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Septiembre es el mes de las alianzas.

Siete meses antes de las elecciones, los partidos políticos tienen que definir si irán —y con quién— en alianza para buscar vencer en las elecciones generales de 2024.

Poco a poco comienza a definirse con más claridad el panorama electoral.

Si bien de momento hay 10 candidatos presidenciales en firme, para el fin de este mes se sabrá cuántos se aliaron y cuántas nóminas finales habrá.

El consenso general entre los candidatos y líderes partidistas es que la elección entrante no se ganará en solitario.

De momento, ya hay tres alianzas anunciadas: la repetición de aquella que gobierna actualmente, compuesta por el Partido Revolucionario Democrático (PRD) junto al Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (Molirena); la juntada esperada de Realizando Metas (RM) con el Partido Alianza (PA); y la de Cambio Democrático (CD) con el Partido Panameñista (PPA).

Antes del 30 de septiembre, los partidos deberán presentar memoriales al Tribunal Electoral que oficialicen con qué otros partidos se van a aliar de cara al proceso de mayo del otro año.

Partidos por adherencia y resultados en primarias

Fuente: Tribunal Electoral

Para ese momento se sabrán las duplas de candidatos a la presidencia y a la vicepresidencia.

Luego de definir la nómina principal y decir con qué partidos se irán en conjunto, los partidos tendrán hasta el mes de octubre para determinar todas las postulaciones que presentarán a los más de 800 cargos de elección popular.

En ese momento se establecerá cuáles candidatos serán postulados por los partidos de cada alianza y en cuáles circunscripciones se irán con candidatos separados.

A finales de octubre, seis meses antes de la elección, es que se tendrá la imagen completa de la oferta electoral.

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Efectividad

Desde el regreso a la democracia, ninguna nómina presidencial ha ganado una elección sin ir en alianza.

En algunos casos el beneficio es más significativo, pero la necesidad de incorporar otros partidos, grandes y chicos, se refuerza en cada elección.

En 2009, por ejemplo, Ricardo Martinelli del CD, se alió con Juan Carlos Varela del PPA, para llegar al poder.

Lograron el 60% de los votos y Varela fue vicepresidente.

La decisión del Partido Panameñista de aliarse con Martinelli puso fin al marcado bipartidismo en alternancia que protagonizaron el PRD y el Arnulfismo desde el regreso a la democracia.

Luego, durante la administración de Martinelli, se rompió esa alianza electoral.

En el 2014, Varela corrió con el apoyo del Partido Popular (PP) y lideró una campaña de oposición enfrentándose al candidato oficialista, José Domingo Arias, quien corrió con la entonces primera dama, Marta Linares de Martinelli, como vicepresidenta.

La ruptura de la alianza CD-Panameñista significó una disrupción extremadamente importante para la política panameña, estableciendo la tónica del final de ese gobierno, de la campaña de 2019 y de la presidencia de Varela.

La oposición liderada por Martinelli —mientras enfrentaba múltiples procesos legales en Panamá y el extranjero— marcó la presidencia varelista.

A la fecha, el panorama sigue afectado por esa rivalidad y ambos expresidentes enfrentan procesos judiciales.

Alianzas ganadoras de elecciones presidenciales (1994-2019)

Fuente: Tribunal Electoral
*Partido ya no existe
**El Partido Arnulfista pasó a ser el Partido Panameñista antes de la elección de 2009

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Bisagras

De los más de 724 mil votos que consiguió Varela en 2019 para ganar la elección, unos 161 mil fueron en la casilla del PP. En ese entonces, el PP contaba con alrededor de 22 mil inscritos. De cara al 2019, el PP se definió a sí mismo como un partido bisagra.

En 2004, el PP también tomó este papel, al apoyar la candidatura del perredista Martín Torrijos a la presidencia.

La decisión de un partido forjado durante la dictadura militar como brazo político de la cruzada civilista —en ese entonces bajo el Partido Demócrata Cristiano— de apoyar al PRD, fue un indicio del rol que jugaría el PP desde entonces.

Cabe recordar que de cara a 2024, el PP nuevamente se presta como butaca política de Torrijos, pues el partido anunció que será él su candidato presidencial.

De momento, el PP no ha anunciado alianzas con más nadie.

Como consecuencia de la decisión de postularse fuera del partido fundado por su padre, Omar Torrijos, el expresidente enfrenta un proceso de expulsión a lo interno del PRD.

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Deshacer histórico

Otro caso interesante es el Molirena, también un brazo político de la oposición ciudadana a la dictadura militar.

Históricamente, se aliaron con los Arnulfistas en los torneos electorales una vez reinstaurada la democracia.

Luego de apoyar la candidatura de Martinelli en 2009, en la elección siguiente se mantuvieron leales al CD —no al Panameñista— y apoyaron a Arias en su búsqueda de una histórica reelección por el CD.

En 2019, luego de quedar fuera del poder y desalineados con el Panameñista, apoyaron al candidato del PRD, Laurentino Cortizo, y formaron la alianza ganadora de esa elección.

Resultados presidenciales de alianzas 2014 y 2019

Fuente: Tribunal Electoral

Los resultados del PRD en 2019 no sólo le dieron la presidencia: también lograron, gracias a su alianza, una mayoría demoledora para la gobernanza legislativa dentro de la Asamblea Nacional.

De los 71 diputados electos, 35 fueron del PRD.

Varios llegaron con ayuda de votos obtenidos en las casillas del Molirena donde aparecían postulados.

Fueron cinco escaños que sacó el Molirena los que consolidaron la mayoría simple de la alianza gobernante.

Por esto, los cálculos a nivel estratégico en cuanto a postulaciones son reales y exhaustivos, con cada partido buscando los mejores resultados posibles al postular de forma cruzada.

El Molirena ha anunciado que volverá a apoyar al PRD y la candidatura de José Gabriel Carrizo en 2024.

De momento, se desconoce qué cuotas de poder le ofrecerá el PRD al Molirena.

Hoy día, el partido es presidido por el diputado de San Miguelito, Francisco Alemán, y su vicepresidenta es la vicealcaldesa Judy Meana.

Meana ha dicho que aceptaría y estaría honrada si Carrizo la escoge como compañera de fórmula, agregando luego que tal posición no le ha sido ofrecida.

En 2019, Meana fue postulada como emblema de la alianza a la vicealcaldía junto al actual alcalde, el perredista José Luis Fábrega.

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Definirse

El artículo 124 del Código Electoral detalla que los partidos deberán presentar una denominación —nombre— para la alianza, una base pragmática para la misma y una certificación de que la decisión se tomó respetando el voto secreto.

Esto, antes del sábado, 30 de septiembre.

Las alianzas no son definidas por los presidentes o juntas directivas de los partidos en solitario. Cada partido, en sus estatutos, tiene contemplado cómo deben aprobarse las mismas.

Usualmente se hace mediante una convención general o un congreso ejecutivo del partido, donde se ratifica la decisión tomada por la cúpula.

Tanto el Panameñista como CD han definido el próximo sábado, 16 de septiembre, como la fecha en la que reunirán a sus congresos, oficializando así el anuncio que ya hicieron José Blandón y Rómulo Roux de que irán en conjunto.

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Significado

Las alianzas, más allá de solo el nivel presidencial, suelen permear a todas las papeletas presentadas el día de la elección. Permiten a un mismo candidato aparecer más de una vez, en distintas casillas.

Por ejemplo, si el CD se alía con el Partido Panameñista y entre los acuerdos está ir con un candidato en común que busque la alcaldía de San Miguelito, el candidato o candidata aparecerá en ambas casillas, la del Panameñista y la de CD.

Al momento de contar los votos, se suman los obtenidos por el candidato en cada una de las casillas en las que aparece.

No obstante, al momento de asignar la curul o el escaño, se le cuenta como del partido en el que está inscrito.

Por ejemplo, si un candidato inscrito en el Molirena también fue postulado por el PRD, en caso de resultar electo esa curul será del Molirena.

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Los elegidos

Los artículos 389 y 380 del Código Electoral detallan que en las circunscripciones uninominales —la presidencia, alcaldías, corregimientos y circuitos uninominales— dos o más partidos podrán postular candidatos comunes.

En el caso de los circuitos plurinominales, dos o más partidos podrán postular solo un candidato en común para diputado.

Esto quiere decir que en la lista de un partido puede aparecer hasta una persona de otro partido.

Las decisiones de cuál será ese candidato que se postula de forma cruzada es tomada a lo interno del partido. Puede ser una negociación álgida, dado lo reñidas que son las elecciones en ciertos circuitos y lo mucho que ayuda aparecer en dos listas.

En una nota posterior, explicaremos a detalle cómo se cuentan los votos en los circuitos plurinominales y cómo beneficia a un candidato aparecer en dos listas.

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Lo que hay

Tres alianzas han sido anunciadas.

Poco se sabe del alcance de las mismas y las cuotas de poder que se repartirán en cada una.

El PRD y el Molirena volverán a correr juntos, tal como lo hicieron en 2019.

Esa alianza fue exitosa en llevar a Cortizo a la presidencia y en lograr una mayoría legislativa. De momento, el PRD no ha anunciado el apoyo de ningún otro partido.

Han habido especulaciones de conversaciones entre el equipo de Carrizo, candidato perredista, y el equipo del expresidente Ricardo Martinelli, candidato en firme por Realizando Metas.

La candidatura de Martinelli está sobre la cuerda floja pues una condena a 10 años de cárcel por lavado de dinero podría quedar en firme, inhabilitándolo para correr.

Ambos grupos políticos han negado acercamientos diciendo rotundamente que no se aliarían.

“No haría una alianza con él ni pública ni privada”, dijo Carrizo sobre Martinelli en una entrevista en agosto pasado.

De momento, RM ha concretado alianza con el Partido Alianza, un partido pequeño fundado por el exdiputado de CD, José Muñoz.

Es lo más parecido a un partido satélite que tiene el sistema panameño, enfocado principalmente en el área de Panamá Este y Panamá Norte.

En las elecciones de 2019, postularon a José Domingo Arias como candidato presidencial pero luego de que éste desistiera de su candidatura, se aliaron con CD, en ese entonces, aún apoyado por Martinelli.

El Partido Alianza tiene 24,507 adherentes y ninguna curul en la Asamblea.

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Los grandes

José Blandón y Rómulo Roux anunciaron una alianza política al país el pasado domingo, 10 de septiembre.

En sus declaraciones, ambos aseguran que es una alianza “basada en propuestas” y “para el pueblo”.

Tales candidatos han dicho, reiteradas veces, que necesitaban aliarse para tener posibilidades de correr. Son los únicos dos partidos grandes que se han aliado.

Una encuesta de La Prensa posiciona al expresidente Martinelli como líder en la intención de voto, con un 37%.

Le gana por 29 puntos porcentuales al segundo, Torrijos.

Roux y Blandón, según esa encuesta, acumulan un 11% entre ambos.

Luego del anuncio, Blandón fue abierto en decir que si quieren ganarle a Martinelli, deben ir en conjunto.

Hay dudas sobre la habilidad de Martinelli para endosar sus votos en caso de no poder correr personalmente. En 2014, su apoyo desde la presidencia no fue suficiente para que Arias —con la primera dama de vicepresidenta— resultara electo.

En 2019, apoyó a Roux en sus aspiraciones presidenciales, incluso como candidato preliminar para la alcaldía capitalina. Roux no pudo vencer al ahora presidente Laurentino Cortizo.

Más recientemente, luego de que Roux se distanciara de él y liderara un bando contrario a lo interno de CD, Martinelli apoyó a la diputada Yanibel Ábrego en un enfrentamiento directo contra Roux. Su apoyo no fue suficiente en esa ocasión tampoco.

Sin embargo, es innegable su poder y popularidad política.

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Los cálculos

Una alianza como la de Roux y Blandón busca también maximizar las posibilidades de lograr curules en la Asamblea y retener o expandir su poder a nivel de gobiernos locales.

Blandón dijo que se malabareaban varias opciones, entre ellas, aliarse con Ricardo Lombana, presidente del partido Movimiento Otro Camino (Moca).

La decisión de CD y el PPA ha levantado cuestionamientos sobre la finalidad de las alianzas y si éstas son ideológicas, en base a propuestas o si simplemente es un tema matemático de lograr la mayor cantidad de votos y llegar al poder.

Se cuestiona la habilidad de llegar a consensos y lo que ha cedido cada bando.

Un ejemplo es el tema de la minera, pues ambos candidatos tenían opiniones divergentes sobre la actividad minera y el contrato que hoy se debate en la Asamblea.

Ambos, sin embargo, han asegurado que coinciden en más de lo que difieren y que la alianza ha sido formada en base a propuestas.

Todo indica que el candidato presidencial será Roux, pues Blandón ha dicho que estaría dispuesto a bajarse.

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Lombana

Lombana admitió haber sostenido conversaciones con Blandón en privado. Esto, luego de que reiteradamente dijera que no haría alianzas con partidos tradicionales.

Todo indica que correrá solo a nivel presidencial.

Para otros cargos, ha sumado a algunas figuras independientes.

MOCA anunció que postulará al diputado independiente Edison Broce a la alcaldía capitalina. Este, quien actualmente ocupa una curul por el circuito 8-4, aparecerá dos veces en la papeleta: por la libre postulación y como candidato de MOCA.

MOCA ha dicho que busca crear más alianzas de este tipo con otros independientes. Y se espera que en algunas circunscripciones lleguen a acuerdos con candidatos de la Coalición Vamos.

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Torrijos

El otro candidato que tampoco ha anunciado alianzas formales es Martín Torrijos, quien será postulado por el Partido Popular.

Torrijos figura como segundo en las encuestas.

Roux y Blandón —quienes van de tercero y sexto, respectivamente— han dicho que los acercamientos han sido escasos pero sí han sucedido y además, que estarían dispuestos a conversar sobre la posibilidad de aliarse.

Dado su distanciamiento del PRD, queda en el aire qué tipo de estructura o plataforma electoral aporta Torrijos a una alianza más que lo que puntúa en las encuestas a nivel presidencial.

Torrijos busca posicionarse como una opción para perredistas desencantados con el liderazgo partidista actual.

Y para los votantes apartidistas que vean en él una figura con capacidad.

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Papel independiente

El Código Electoral, en el artículo 359 contempla la posibilidad de que los partidos puedan proponer a candidatos por libre postulación como aliados

Sin embargo, las condiciones no son las mismas que para los candidatos de partidos.

Los candidatos por la libre postulación sólo podrán ser postulados por partidos políticos en circunscripciones uninominales: alcaldías, corregimientos y circuitos uninominales.

En cuanto a circuitos plurinominales donde se eligen dos o más diputados, los partidos no pueden postular a un candidato por la libre postulación para complementar sus listas.

Quiere decir que las alianzas entre partidos e independientes están limitadas a circunscripciones uninominales, de las cuales a nivel legislativo hay 26.

Para finales de septiembre se sabrán las nóminas presidenciales.

Y para el cierre de octubre, estará definida la oferta electoral, tanto partidista como de la libre postulación.

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Prioridades

Las decisiones políticas en base a alianzas dejarán entrever las prioridades de cada uno de los candidatos y partidos. Serán de las decisiones más importantes y reveladoras del proceso electoral.

Los candidatos que corran solos tendrán el reto de convencer a la ciudadanía con su propuesta y demostrar que pueden ganar en un panorama fragmentado. Además, deberán intentar consolidar una bancada legislativa que los apoye.

Los cuestionamientos serán para todos. Los que corran en conjunto deberán responder sobre los compromisos de la alianza y las propuestas en común, tanto a su membresía como a los votantes apartidistas.

En caso de ir en solitario, habrá cuestionamientos sobre la incapacidad de encontrar compromisos y unirse para asegurar una victoria.

La definición de las papeletas es el último gran paso del proceso previo al año electoral.